货不对板的资质

　　记者调查发现，许多教育培训机构只以企业身份取得工商营业执照，却没有得到教育局资质认证

　　“林子大了，什么鸟都有。”近日，受到整个市场良莠不齐、发育畸形的诟病后，不少受访培训机构表示，希望能有更好的监管。

　　“即使是卓越、明师、新东方、龙文等大品牌机构也难以占这个市场的半壁江山。”陈泽鸿说，也正因为如此，在市场上催生了很多大小不一、良莠不齐的培训机构来“抢市”。

　　据了解，广州市各类教育培训机构大概可以分为以下几种：一是“小作坊”式的补课教室，数量难以统计，年营业额数十万元；二是小连锁机构，大约拥有2—3家连锁店，包括课外辅导、艺术类、兴趣班、特色班等课程，年营业额约100万元；三是还未形成强势品牌，但具有一定发展规模和口碑的特色培训机构，教学质量和服务都还算不错，年营业额在1000万元左右；四是具有一定品牌影响力的教育培训机构，广州目前约有20家，年营业额均过千万元，甚至数千万元。

　　然而，记者调查发现，如此数量众多的教育培训机构，得到广州市教育局资质认证的屈指可数。“有部分是以企业身份通过工商注册，有部分是全国连锁在广州设分教点，他们可能在注册的当地经过了资质认证，只是没有在广州走这个程序而已。”

　　类似的情况同样在深圳出现。据了解，深圳目前由市、区教育局批准设立的成人教育培训机构共333家，但是各区教育行政部门却排查出490家无牌无证培训机构，数量还超出审批总数。

　　东莞市教育局职成科有关负责人也指出，该市教育部门在2010年7月5日出台《东莞市教育局中小学课外辅导及幼儿早期教育辅导机构管理办法》的通知。管理办法明确了办学的申请与审批等，教育部门每年定期进行年检。“但在此之前，在东莞申请开设一家培训机构，只需要工商营业执照，所以也的确存在水平参差不齐的情况。”

　　为了避免市场无序恶性竞争，东莞不断加强行业监管。“如果一个镇或者街道的培训机构过于饱和，可能会出现恶性竞争。”该负责人说，经过各镇街的统计调研，年底或将出台培训机构的区域性规划，同时也会提醒家长在给孩子报培训班的时候，看清是否“无牌无证”经营。

　　“特别是暑期档的课外培训。”据了解，教育培训机构一般是从当年7月至次年6月为一个财年，而暑假这两个月的营收占四成。陈泽鸿说，“很多机构的暑期班的价格在需求的催动下会有上涨，所以此时的市场监管和行业自律是相当重要的。”

　　陈泽鸿建议，首先，正规的课外培训机构本身要加强观念宣传，要明确商业价值背后的“教育责任”，尊重教学与育人规律，公开公平竞争；其次，教育、工商等政府部门也要有效监管和扶持，一方面严厉取缔无牌无证培训机构，另一方面鼓励在民办教育培训机构的教师可以在职称考评、职业道路规划中享受“同等待遇”，培育市场良性发展。

　　广州凡科教育机构总裁唐俊京也强烈呼吁，加强课外辅导行业自律，促进市场良行发展并形成行业规章制度。“希望通过同行的努力，制定一套高质量的行业标准，把合作与竞争、和谐与共赢放在首位，令课外辅导提升到一个新的层次，为整个行业提供可借鉴的模式与经验。”