海南城乡教育失衡严重 城里学校拥挤村里校园空荡
学位太少，入学“黑市”活跃
如今，每年招生季节，入学的“黑市交易”就非常活跃。记者多次听到家长反映说，进入海口某小学需要花费数万元不等的“指标费”，将钱交给某某人就可以搞定入学的事情，即使是并不完全符合海口市教育局规定的入学条件。
对此不少学校予以否认，认为这是莫须有的中伤，招生是严格按照教育部门的规定执行的。
但有教育业内人士却一针见血地指出：正是由于划片小学不能满足所有学生的入学申请，“黄牛中介”才有滋生的土壤。
走出“空心校”，上学路远了
正如“超级校”不是一地的个案，农村的“空心校”也不是集兴小学一例。3月30日上午，微信网友“小肚皮”在朋友圈上传了小学母校——文昌市公坡镇明善小学的现状：从今年起开始停办，合并到镇中心小学。“小肚皮”引用父亲的话说，孩子的学习环境开始变得拥挤，上学的路途更加遥远。
临近中午，正是永兴镇中心小学放学的时间。如今正在永兴镇中心小学读五年级的王同学，就是随着两年前的撤并从集兴小学到中心小学的。一年多来，王同学每天都要早上6时30分起床，这样才能赶上上午的上课时间。“距离镇中心小学有几公里，骑自行车至少要花费20分钟。”
就地城镇化必须解决就地入学
不仅在海口，近年来在市县城区，小学阶段的“超级校”、“超级班”现象亦是司空见惯。2013年11月，省人大常委会执法检查组在检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况中发现，儋州市城区部分小学平均班额居然达到100人。
海口之外，其他17个市县(注：不含三沙市)城区的小学也都不少“超级校”：琼海市第一小学4966人，琼海市实验小学3437人，琼海市嘉积镇第一小学2815人……
城镇规划与学校规划同步
如何为“超级校”解困，省教育厅副厅长廖清林表示，在推进城乡一体化的进程中，要考虑学校的建设布点，城镇规划要与幼儿园、学校同步规划、同步建设，从而满足城镇新增人口对于教育学位的需求。
海南师范大学教育科学学院副院长任仕君认为，解决农村“空心校”，就是要把农村学校建设好，为农村的学校倾斜教师编制，配齐配足老师，并且提高农村学校教师待遇，提高农村学校教师的水平，实现县域内义务教育均衡发展，从而可以满足当地群众愿意就地入学、就近入学。
任仕君说，从农村到县城，从县城到省会，要理性地看待学生的逐级流动。但是目前农村学校空心化、城区学校超级化的现象，家长让孩子入学过于舍近求远，这都说明当前我省的教育资源城乡差距过大。
任仕君还提出，在美国，公办的学校在城乡差距并不大，择校就是学生可以选择到更加优质的民办学校。当前我省乃至全国相当部分省份，公办的城乡教育资源差距非常大。“因此，我建议公共财政在投入时，城乡学校要均衡配置，包括设备、师资等。”任仕君说。
补齐农村学校短板
对于已经撤并的集兴小学校舍的利用，陈维坚对记者表示，现在首先考虑的是利用校舍建设公办幼儿园，或者是村里的文化活动中心。
是否有办法让“空心校”不再增加乃至减少，廖清林认为，当务之急就是要加快推进县域义务教育均衡发展，补齐农村学校的短板，一方面要按照省定的义务教育学校的办学基本标准，完善农村学校的基本办学条件和设备设施。另一方面，更重要的是，要提升农村学校的管理水平，加强教师队伍建设。
如何让农村学校留得住老师，廖清林介绍，我省已经建立艰苦边远贫困地区行政村以下农村小学教师生活补助制度，正在着手研究建立县域内校长教师的交流制度，并将对农村学校的老师在评定高级职称、表彰奖励等方面继续给予倾斜。“必要的情况下，还要考虑实施面向乡镇以下农村学校的免费师范生培养计划，或者实施到乡镇以下农村学校任教毕业生的学费补偿政策。”廖清林说。
输血城郊学校建“均衡校”
在记者连日的采访中，发现了部分城郊学校发生了巨大的变化，正在成为城区“超级校”和农村“空心校”之间的一种“均衡校”。去年，在接受国家县域义务教育均衡发展的验收中，海口市龙华区、琼海市等地的农村学校特别是小学，办学的硬件条件得到了很明显的改善，师资、教学等办学的软件也在慢慢改变，海口城郊的不少小学正在呈现新气象。
以位于海口市椰海大道南侧苍西村里的苍西小学为例，目前在校生人数超过了700人，而在几年前还只有100多人。记者注意到，这所城郊小学的生存下来之道是——城区学校输血式的帮扶。2003年秋季学期开始，海口市第二十六小学开始对口捆绑帮扶苍西小学，海口市第二十六小学骨干教师的沈长春开始就任苍西小学校长至今。11年之后，如今这所城郊小学满园生机。
任仕君对这种方式也很认可。他说：“名校的集团化办学，实现优质教育资源的拓展，是推动农村学校办好的措施之一。当前我省市县义务教育资源相对海口比较薄弱，政府可以通过教育用地优惠等方式，吸引省外的优质教育资源到省内，起到激发和带动作用。”(本报海口4月21日讯)
海口市琼山第三小学早上升国旗，人山人海。由见习记者 陈元才摄
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